№ 455237-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части ответственности за нарушение бюджетной и бухгалтерской отчётности организациями государственного сектора) (принят в первом чтении 11.09.18 с названием «О внесении изменений в отдельные статьи глав 15 и 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Законопроектом предлагается уточнить положения об административной ответственности должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством РФ бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности, за совершение ими нарушений требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно (при этом предусматриваются случаи, при которых должностные лица освобождаются от административной ответственности):
— дифференцировать нарушения при представлении бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также нарушения порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности в зависимости от степени искажения показателей, установив соответствующие критерии дифференциации, а также ответственность за повторное совершение данных нарушений;
— установить административную ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в т.ч. к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (с закреплением в примечании критериев, что понимается под данным нарушением). Предусматривается административная ответственность за повторное совершение такого нарушения.
Предусмотренная административная ответственность за искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности не будет применяться к лицу, на которое возложено ведение бюджетного (бухгалтерского) учета, и лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, в случае, если такое искажение допущено в результате несоответствия составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни и (или) непередачи либо несвоевременной передачи первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета (данное исключение закрепляется и в норме, устанавливающей административную ответственность за грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в т.ч. к бухгалтерской (финансовой) отчетности).
Также предлагается:
— уточнить понятие грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, предусмотрев, что под таковым будет пониматься и регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в т.ч. неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;
— установить административную ответственность для должностных лиц главного распорядителя бюджетных средств за нарушение порядка формирования и (или) представления обоснований бюджетных ассигнований;
— установить административную ответственность для должностных лиц казенного учреждения за нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет;
— установить административную ответственность за нарушение более чем на 10 рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.
Расширяется круг должностных лиц органов исполнительной власти, уполномоченных рассматривать указанные дела об административных правонарушениях.
№ 542922-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения условий и порядка перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме) (принят в первом чтении 12.12.18).
Законопроектом предусматривается:
— дополнение исчерпывающего перечня документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, которые собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через МФЦ. В данный перечень будут включены следующие документы:
— протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
— согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение;
— введение требований о кворуме общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу принятия решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое:
— при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в т.ч. собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которых расположено переводимое помещение, обладающие более чем 2/3 голосов от общего числа голосов таких собственников;
— при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме;
— закрепление порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение:
— при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме при условии голосования за принятие такого решения собственниками помещений в многоквартирном доме, в подъезде которых расположено переводимое помещение, обладающими большинством голосов от общего числа голосов таких собственников, принимающих участие в этом собрании;
— при наличии в многоквартирном доме одного подъезда большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в этом собрании собственников помещений в многоквартирном доме;
— введение понятия примыкающих помещений (имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением);
— наделение уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих государственный жилищный надзор, полномочием по проверке соблюдения обязательных требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме;
— осуществление внеплановой проверки в т.ч. и при поступлении информации о фактах нарушения требований к порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме;
— исключение возможности доступа в помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (т.е. обязательность наличия отдельного доступа в помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение).
№ 685843-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта) (внесен 10.04.19).
Законопроектом предлагается:
- Отнести к преступлениям средней тяжести неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы (действует – «превышает 3 года лишения свободы»), а к тяжким – неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 15 лет лишения свободы (ранее не предусматривалось);
- Установить уголовную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного, морского и внутреннего водного транспорта лицом, управляющим легким (сверхлегким) воздушным судном или маломерным судном, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба (наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 4 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового);
- Предусмотреть повышенную уголовную ответственность за указанное выше деяние, а также за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила:
— совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет);
— повлекшие по неосторожности смерть человека (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок) (в настоящее время предусмотрено для лиц, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанных соблюдать указанные правила);
— совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности смерть человека (наказываются лишением свободы на срок от 5 до 12 лет);
— повлекшие по неосторожности смерть двух и более лиц (наказываются принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 7 лет) (в настоящее время предусмотрено для лиц, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанных соблюдать указанные правила);
— совершенные лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц (наказываются лишением свободы на срок от 8 до 15 лет).
- Ужесточить наказание за нарушение ПДД, совершенное водителем, находящимся в состоянии опьянения, если это повлекло по неосторожности:
— причинение тяжкого вреда здоровью человека, – такое деяние будет наказываться принудительными работами на срок до 5 лет (действует – до 3 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет (действует – до 4 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
— смерть человека – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 12 лет (действует – от 2 до 7 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
— смерть двух и более лиц – такое деяние будет наказываться лишением свободы на срок от 8 до 15 лет (действует – от 4 до 9 лет) с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
№ 620233-7 «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации« (в части исполнения постановления Конституционного Суда Российской Федерации) (внесен 31.12.18).
Законопроект направлен на реализацию положений постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2018 г. № 30-П, которым Федеральному Собранию РФ и Правительству РФ было предписано внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, в т.ч. предусмотреть порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, которые оснащены коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии с учетом показаний последних.
Предлагается предусмотреть, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении многоквартирного дома рассчитывается в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов с учетом площади такого помещения и объема тепловой энергии, потребленной в многоквартирном доме, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, при наличии в помещениях многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета – показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) и коллективного (общедомового) приборов учета, а в случае отсутствия общедомового (коллективного) прибора учета в многоквартирном доме – исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, утверждаемого органом государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
№ 590004-7 «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части отнесения к полномочиям правления товарищества вопроса об открытии банковских счетов) (внесен 19.11.18).
Законопроектом предлагается:
— исключить из компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества полномочие по принятию решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества и передать его правлению, если данный вопрос не отнесен уставом к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества;
— включать в повестку ближайшего общего собрания членов товарищества отчет председателя товарищества об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества.
Справочно: законопроект включен фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в перечень законопроектов, подлежащих приоритетному рассмотрению в период весенней сессии 2019 г.
№ 272020-7 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования парламентского контроля» (внесен 26.09.17).
Законопроектом предусматривается возможность осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетным органом субъекта РФ в случае заключения соглашения представительным органом муниципального образования с контрольно-счетным органом субъекта РФ о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в порядке, установленном законом субъекта РФ, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
№ 682417-7 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части платежей, осуществляемых лицами, ведущими садоводство или огородничество) (внесен 05.04.19).
Законопроектом предусматривается:
— приведение отдельных положений Налогового кодекса РФ в соответствие с Ф3 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— включение в состав целевых поступлений, не учитываемых для целей налога на прибыль организаций, взносов членов садоводческого и огороднического некоммерческого товарищества и оплаты за приобретение, создание, содержание и ремонт имущества общего пользования указанных товариществ;
— введение понятия «садовый дом».